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海南超常規推進重點園區發展

2020年09月10日 07:06   來源:經濟日報   潘世鵬

  海南洋浦經濟開發區小鏟灘碼頭正在進行繁忙的裝卸貨作業。

  9月8日是《海南自由貿易港建設總體方案》發布100天的日子。100天來,海南省超常規推進重點園區發展,設立法定機構、下放管理權限、優化政務審批效率、創新投資服務模式,完善園區管理體制和組織架構,加快“放管服”改革,著力讓“項目進園區、園區說了算,有權能定事、有錢能辦事”,把園區打造成自貿港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”,實現園區的新使命、新發展,推動海南自由貿易港建設高質量發展。

  作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”,產業園區是海南自由貿易港建設的重要載體和平臺。

  2020年6月3日,海南自由貿易港11個重點園區同步掛牌,率先實施自貿港相關政策和進行壓力測試,推動海南自由貿易港建設加快發展、創新發展。

  重點園區“加速跑”

  開局就是決戰、起步就是沖刺。100天來,海南自貿港11個重點園區密集行動,快字當頭拼速度:

  博鰲樂城國際醫療旅游先行區先闖先試,在應用國際醫療新藥品、新器械、新技術方面創造了多個“全國第一”,推動國際最新醫療器械和藥品加快在中國上市;

  海南生態軟件園瞄準網絡游戲、直播、小視頻等新興網絡媒體業務,加快培育百億級區塊鏈產業集群和游戲動漫產業集群;

  三亞崖州灣科技城緊緊圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》要求,瞄準深?萍汲呛湍戏庇N,重點打造“一港三城一基地”,上海交通大學三亞崖州灣深?萍佳芯吭阂呀浾饺腭v園區并開展工作……

  據統計,2020年第一季度,11個重點園區實現營業收入465.7億元,利潤總額6.03億元,稅收收入25.5億元。上半年重點園區共引進企業和項目1000多個。

  金秋9月,海南艷陽高照,洋浦港小鏟灘碼頭一派繁忙!叭ツ暄笃值膬韧赓Q航線只有22條,而現在已經增加到31條,5月以來就新增了4條外貿航線、1條內貿航線!毖笃纸洕_發區交通運輸和海洋局副局長邵晉寧告訴記者,今年7月,洋浦港單月集裝箱吞吐量首次突破10萬標箱,同比增長58%。

  洋浦港的快速發展源自自貿港政策紅利!犊傮w方案》明確,建設中國洋浦港船籍港,支持海南自由貿易港開展船舶登記。根據《總體方案》,境內建造的船舶在中國洋浦港登記并從事國際運輸的,視同出口并給予出口退稅。

  在自貿港政策紅利的吸引下,6月1日《總體方案》公布當天,中遠海運旗下的“中遠海運興旺”輪即在洋浦港登記注冊,成為首艘以洋浦港為船籍港的貨輪;7月15日,第二艘在洋浦港登記注冊的船舶“中遠海運鵬程”輪交付使用;8月30日,載重15萬噸的“遠東!陛喨爰袊笃指,標志著中國洋浦港跨入10萬噸級巨輪俱樂部行列……

  未來,以中國洋浦港為“家”的船將越來越多。據了解,今年洋浦計劃加大力度引進中遠海運等船隊到洋浦注冊,年內爭取引進20艘船舶,新增200萬承重噸。

  除此之外,《總體方案》還規定,對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶,允許其加注本航次所需的保稅油;對其加注本航次所需的本地生產燃料油實行出口退稅政策。

  “相關細則落地后,光在燃油成本上,航運企業就能省下很大一筆錢!鄙蹠x寧給記者算了筆賬,在航運企業的生產成本中,油料成本占比高達40%。而按測算結果預計,像“天盛河”號這樣的貨輪,跑一趟錦州至洋浦航線,可加注553噸保稅油,單航次就能節省約幾十萬元。未來更多相關市場主體落戶洋浦,形成良性競爭后,航運企業加油成本預計會更低。

  營商環境“做算術”

  園區是自貿港貿易投資政策的重要承載地,是大膽試、大膽闖、自主改的試驗田,是實行多規合一、極簡審批、營造良好營商環境的改革開放新高地,是高質量高標準建設自貿港的示范區。

  海南營商環境好不好,讓市場說話:今年前8個月,海南新增市場主體數量大幅增長,全省新增市場主體達到16.26萬戶,同比增長19.80%,其中企業增速居全國第一位,截至8月底,全省實有市場主體超過105.7萬戶,同比增長33.03%。

  海南營商環境變優得益于海南下真功夫“做算術”:“減”審批、“加”服務。

  在“減”審批方面追求做到極致。目前,已在多個重點園區全面推行“六個試行”極簡審批,以區域評估替代單個項目審批等,最大限度簡化審批流程,審批事項減少70%以上。以海南省住建廳為例,該廳通過取消、下放、合并等多措并舉,行政審批事項由2013年初的75項精簡至目前的9大項,共精簡66項,精簡率達到88%。

  在“減”審批的同時“加”服務。洋浦開發區對標中國香港、新加坡等國際自貿港有關營商環境和口岸通關服務標準,出臺優化營商環境40條措施,有效提升了企業的獲得感;三亞崖州灣科技城建立“城小二”工作機制,服務企業進駐、建設等事項;三亞市稅務局成立產業園區“1+4+N”(三亞市局+4個區局+N名稅務骨干)的稅務專班管理團隊,突出懂政策、會交流、強管理,主動對接招商引資部門,助力引進能出稅多出稅快出稅常出稅的好企業、好項目,為產業園區入駐企業提供個性化、專業化的涉稅服務……

  記者近日在?诮瓥|新區政務服務中心近距離感受了園區全新的智慧政務服務模式。這里的27個窗口承接了市級管理權限391項,方便園區企業人員辦理各項事務!俺藢崿F省市‘互聯互通、一網通辦’,園區‘一門受理、一窗辦結’以及無紙化審批之外,國際化是我們的一大亮點!焙?诮瓥|新區管理局政務審批中心主管童姍姍介紹,今年4月,?诮瓥|新區管理局面向社會公開招聘了15名窗口工作人員,其中50%以上有碩士以上學位,50%有海外留學經歷,可以提供中文、英語、西班牙語等多語種服務。

  “目前江東新區已經吸引了15家世界500強企業落地!焙?谑形N、副市長,江東新區管理局黨委書記鞠磊表示,按照海南自貿港政策的要求,江東新區正在大力推進制度集成創新,在行政審批改革等方面積極探索,以進一步優化園區服務,打造一流營商環境,形成江東樣板,助力海南自貿港建設。(經濟日報-中國經濟網記者 潘世鵬)

(責任編輯:馮虎)

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